在疫情防控期间，不戴口罩将构成违反治安管理行为；市民外出至公共场所或出现发热等症状均需戴口罩，既是道德义务，也是法律义务，对于未在公共场所佩戴口罩的行为，属于拒不执行人民政府在紧急状态情况下依法发布的决定、命令，民警有权执法。

根据《中华人民共和国突发事件应对法》规定，突发事件发生后，履行统一领导职责或者组织处置突发事件的人民政府应当针对其性质、特点和危害程度，立即组织有关部门，调动应急救援队伍和社会力量，依照本章的规定和有关法律、法规、规章的规定采取应急处置措施。

单位或者个人违反本法规定，不服从所在地人民政府及其有关部门发布的决定、命令或者不配合其依法采取的措施，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予处罚。

同时，针对未戴口罩乘坐公共汽车、轨道交通、出租汽车、班线客车、轮渡等公共交通工具，以及进入车站、港口、机场、商场等公共场所，不听劝阻，扰乱公共秩序的；明知已经感染“新型冠状病毒”的或者疑似病人，在公共场所故意向不特定人传播病毒或者通过其他方式或其他场所故意传播病毒危害公共安全的；将受到重罚！